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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知

川建辦發(fā)〔2015〕515號(hào)

       各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

      《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)2015年7月2日第5次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

      特此通知。

                                                                                                                                                                                    四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                                                                                  2015年7月15日

四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

 第一章  總則

 第一條  為加強(qiáng)我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）、《四川省建筑管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)），是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國(guó)家和省現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行測(cè)試以確定其質(zhì)量特性的活動(dòng)。

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

 第二章  檢測(cè)活動(dòng)管理

第五條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的檢測(cè)活動(dòng)。

第六條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測(cè)工作質(zhì)量。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、檢測(cè)結(jié)論的準(zhǔn)確性和檢測(cè)報(bào)告的合法性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第七條  工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，雙方應(yīng)簽訂書面合同。

同一單位工程中的同一專業(yè)檢測(cè)項(xiàng)目不宜委托給兩家或兩家以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

第八條  工程質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣、送檢及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證人員的見證下實(shí)施。提供質(zhì)量檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的合法性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。

第九條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時(shí)出具帶二維碼防偽識(shí)別的檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)字跡清楚，結(jié)論明確，經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測(cè)專用章和計(jì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)后方可生效。

見證取樣檢測(cè)報(bào)告應(yīng)注明見證人單位及姓名，加蓋見證取樣檢測(cè)專用章。未按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)的，其檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

第十一條  任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。

第十二條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位違反質(zhì)量檢測(cè)方面有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十三條  檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有爭(zhēng)議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第十四條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合要求的工程檢測(cè)信息管理平臺(tái)受理檢測(cè)業(yè)務(wù)、采集檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具檢測(cè)報(bào)告、上傳檢測(cè)信息。

第十五條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨注冊(cè)所在地市(州)行政區(qū)域外進(jìn)行工程項(xiàng)目檢測(cè)時(shí),應(yīng)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送本機(jī)構(gòu)基本信息。主要內(nèi)容應(yīng)包括：法人授權(quán)委托書、資質(zhì)證書副本、計(jì)量認(rèn)證證書副本及開展本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、檢測(cè)人員、注冊(cè)工程師、檢測(cè)設(shè)備等。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé), 接受工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理。

第十六條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)帳。

不合格試樣保留至相關(guān)試件留置規(guī)定期限后，方可處理。

第十七條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)資料的管理，檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、檢測(cè)報(bào)告的編號(hào)應(yīng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)連續(xù)，具有唯一性，不得隨意抽撤、涂改。

第十八條  檢測(cè)人員不得有下列行為：

（一）出具虛假檢測(cè)報(bào)告；

（二）篡改或偽造數(shù)據(jù)；

（三）未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)或結(jié)論判定；

（四）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)；

（五）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第十九條  檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）超越資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)；

（二）轉(zhuǎn)讓檢測(cè)業(yè)務(wù)；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（四）篡改或者偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；

（五）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；

（六）使用不符合條件的檢測(cè)人員或儀器設(shè)備；

（七）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能檢測(cè)結(jié)果不合格事項(xiàng)不按規(guī)定上報(bào)；

（八）未按規(guī)定建立并使用工程檢測(cè)信息管理平臺(tái)；

（九）以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費(fèi)、降低檢測(cè)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（十）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

 第三章  監(jiān)督管理

 第二十條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照屬地管理和層級(jí)管理相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督管理與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，建立健全工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)糾正、查處違法違規(guī)行為。

第二十一條  縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否超出資質(zhì)許可范圍從事檢測(cè)活動(dòng)；

（二）是否有轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)；

（三）是否有涂改、偽造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，造成質(zhì)量安全事故；

（五）是否篡改或者偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；

（六）完成檢測(cè)業(yè)務(wù)后是否及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告, 是否按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章,檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)可靠；

（七）檢測(cè)資料管理是否規(guī)范，檢測(cè)數(shù)據(jù)是否可追溯；

（八）檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否使用不符合條件的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備；

（九）儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否滿足開展檢測(cè)工作的要求；

（十）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及檢測(cè)不合格事項(xiàng)是否按規(guī)定上報(bào)；

（十一）是否違法指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；

（十二）是否有其他違反工程建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的行為。

第二十二條  縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取日常監(jiān)管（包括信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)）、專項(xiàng)檢查、動(dòng)態(tài)核查等方式對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理。

省級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督方式以監(jiān)督抽查為主，除監(jiān)督檢查下級(jí)住房建設(shè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況外，還應(yīng)抽查檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為、工作質(zhì)量等情況。對(duì)監(jiān)管工作不到位、檢測(cè)市場(chǎng)混亂、檢測(cè)工作質(zhì)量較差的市(州)，列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)，適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

第二十三條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可依法采取下列措施：

（一）要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托方及相關(guān)方提供相關(guān)的文件和資料；

（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測(cè)；

（三）組織進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力；

（四）實(shí)施檢測(cè)信息化監(jiān)控；

（五）發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正。

第二十四條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對(duì)有關(guān)試樣和檢測(cè)資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測(cè)資料，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測(cè)資料。

第二十五條  監(jiān)督檢查人員不得有下列行為，違反規(guī)定的，依法依紀(jì)給予處理：

（一）違反規(guī)定程序和要求對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（二）在監(jiān)督檢查時(shí)隨意降低或提高監(jiān)督檢查要求或者與

被監(jiān)督檢查企業(yè)串通；

（三）向被監(jiān)督檢查企業(yè)索要或者收受錢物的；

（四）明示或者暗示被監(jiān)督檢查企業(yè)購(gòu)買指定商品或接受有償服務(wù)的；

（五）存在法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違紀(jì)禁止性行為的。

第二十六條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的信用檔案，記錄檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員誠(chéng)信和違法違規(guī)行為以及其他不良行為。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理體系，完善信用管理與市場(chǎng)管理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、檢測(cè)人員管理有效銜接的運(yùn)行機(jī)制，按照守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的原則實(shí)行管理。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員的信用檔案應(yīng)上網(wǎng)公開、接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條  任何單位和個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為都有權(quán)投訴舉報(bào)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話和信箱，并上網(wǎng)公布投訴舉報(bào)處理情況。

 第四章  附  則

第二十八條  在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人違反法律、法規(guī)禁止性行為規(guī)定的，由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法給予處罰。

第二十九條  本細(xì)則由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本細(xì)則從2015年9月1日之日起執(zhí)行。