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四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員持證上崗管理實(shí)施方案

（2016年）

為有效保證我省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核工作質(zhì)量，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證管理工作程序化建設(shè)深入進(jìn)行，參照原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》（環(huán)發(fā)〔2006〕114號(hào)）、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則》（總站綜字〔2007〕96號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核技術(shù)要求》有關(guān)要求，結(jié)合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》以及《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2015〕20號(hào)）編制本實(shí)施方案。

本實(shí)施方案適用于四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員的持證上崗考核和上崗合格證書(shū)日常管理。本實(shí)施方案包括名詞解釋、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)資料、申請(qǐng)時(shí)限、申請(qǐng)書(shū)審核、考核發(fā)證、證書(shū)管理、換證申請(qǐng)和考核、罰則、信息公開(kāi)十個(gè)部分。

四川省境內(nèi)注冊(cè)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定本著自愿的原則遵循本實(shí)施方案申請(qǐng)人員持證上崗考核。

一、名詞解釋

（一）社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是指在四川省境內(nèi)各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以外的從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)機(jī)構(gòu)”）。

（二）人員持證上崗考核是指從事環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員，為證明具備申報(bào)項(xiàng)目所需技術(shù)能力所接受的由四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱“考核管理機(jī)構(gòu)”）組織的專項(xiàng)測(cè)試（包括理論考試和現(xiàn)場(chǎng)考核兩部分）。

（三）用人單位是指具有用人權(quán)利和用人行為能力，運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)人員組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，并向環(huán)境監(jiān)測(cè)人員支付工資等勞動(dòng)報(bào)酬的社會(huì)機(jī)構(gòu)。

二、申請(qǐng)條件

（一）申請(qǐng)上崗考核人員（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人員”）須與社會(huì)機(jī)構(gòu)簽訂正式勞動(dòng)合同，由其所在社會(huì)機(jī)構(gòu)依法為申請(qǐng)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）申請(qǐng)人員應(yīng)具備環(huán)境保護(hù)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、化學(xué)、分析測(cè)試等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷。申請(qǐng)人員須為試用期滿并接受所屬社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的入職培訓(xùn)和崗前技術(shù)考核。不接受在校生、實(shí)習(xí)生、試用期人員、年滿50周歲的退休人員考核申請(qǐng)。

（三）上崗考核由社會(huì)機(jī)構(gòu)向考核管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，考核管理機(jī)構(gòu)不接受以個(gè)人名義提交的考核申請(qǐng)。

（四）申請(qǐng)人員所在社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備申請(qǐng)考核項(xiàng)目所需設(shè)備設(shè)施和環(huán)境條件。

三、申請(qǐng)資料

（一）社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員上崗考核申請(qǐng)書(shū)》，并提交相關(guān)支撐材料，并經(jīng)社會(huì)機(jī)構(gòu)所在地市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站審核合格并簽屬意見(jiàn)后提交考核管理機(jī)構(gòu)。

（二）社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)各項(xiàng)內(nèi)容，確保所填信息真實(shí)、完整。

（三）社會(huì)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)時(shí)應(yīng)一并提交以下支撐材料：1、申請(qǐng)考核人員身份證復(fù)印件；2、個(gè)人學(xué)歷證明（首次申請(qǐng)人員）或上崗合格證復(fù)印件（已持證人員）；3、勞動(dòng)合同復(fù)印件；4、由社保局出具的三個(gè)月以上的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳明細(xì)表；5、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)繳信息表；6、本方案附件1社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人員上崗考核所需提供材料清單中其他相關(guān)資料。

（四）考核管理機(jī)構(gòu)只受理環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有能力完成的考核項(xiàng)目申請(qǐng)。

（五）首次申請(qǐng)上崗考核的人員申報(bào)項(xiàng)目不得少于3項(xiàng)且至少1項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)樣品測(cè)試類項(xiàng)目。

四、申請(qǐng)時(shí)限

（一）考核計(jì)劃

考核管理機(jī)構(gòu)每年1月和5月征集二次考核計(jì)劃。社會(huì)機(jī)構(gòu)提交的考核計(jì)劃由所在地市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站匯總后于規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交考核管理機(jī)構(gòu)，逾期不予受理。一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)只能提交一次考核計(jì)劃。

考核管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全省的工作安排和社會(huì)機(jī)構(gòu)的申報(bào)的考核信息編制考核計(jì)劃。

（二）考核申請(qǐng)

考核管理機(jī)構(gòu)每年4月和8月受理二次考核申請(qǐng)。社會(huì)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料經(jīng)所在地市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站審核合格后于規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交考核管理機(jī)構(gòu)，逾期不予受理。一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)只能提交一次考核申請(qǐng)。

五、申請(qǐng)書(shū)審核

（一）自查

社會(huì)機(jī)構(gòu)申報(bào)考核項(xiàng)目須與本單位環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)開(kāi)展需要和實(shí)驗(yàn)室條件、儀器設(shè)備水平、人力資源情況相符合，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及其附件的真實(shí)性負(fù)責(zé)并簽署承諾申明。

（二）初審

市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)上崗考核申請(qǐng)書(shū)及其相關(guān)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行初審，形成規(guī)范格式初審意見(jiàn)。

（三）復(fù)審

考核管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)初審合格的社會(huì)機(jī)構(gòu)上崗考核申請(qǐng)書(shū)及其相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審意見(jiàn)并書(shū)面反饋相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送社會(huì)機(jī)構(gòu)所在市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。復(fù)審期間若需社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充相關(guān)資料，其應(yīng)按照考核管理機(jī)構(gòu)復(fù)審意見(jiàn)在規(guī)定限期內(nèi)完善并重新提交相關(guān)材料。

通過(guò)復(fù)審的社會(huì)機(jī)構(gòu)人員考核申請(qǐng)納入全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核范疇。

六、考核

考核分理論考試和現(xiàn)場(chǎng)考核兩部分，考試采取定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行，即在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一考試。

（一）理論考試

所有申請(qǐng)人員均須參加理論考試?？荚嚪绞綖楣P試，原則上閉卷進(jìn)行。男性年滿50周歲、女性年滿45周歲且從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作10年以上的可申請(qǐng)開(kāi)卷考試。

考試時(shí)間為每年上下半年各舉行一次考試，具體時(shí)間由考核管理機(jī)構(gòu)行文通知?？荚噧?nèi)容為人員申請(qǐng)考核項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的理論知識(shí)，首次申請(qǐng)考核的人員還需考核環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)?？荚嚢窗俜种朴浄?，卷面考題不足100分按折算記分，考試成績(jī)60分為合格。

考試成績(jī)由考核管理機(jī)構(gòu)行文通知，若對(duì)考試成績(jī)有疑問(wèn)時(shí)，可在成績(jī)公布7個(gè)工作日內(nèi)向考核管理機(jī)構(gòu)提交試卷復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核申請(qǐng)由人員所在機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提交，不接受個(gè)人提交的復(fù)核申請(qǐng)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)考核

理論考試合格的申請(qǐng)人員方可參加現(xiàn)場(chǎng)考核。

考核管理機(jī)構(gòu)成立考核組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核?？己藢＜覐乃拇ㄊ…h(huán)境監(jiān)測(cè)專家中抽取，原則上實(shí)行區(qū)域回避制?？己斯芾頇C(jī)構(gòu)提前一周下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)考核通知單并附現(xiàn)場(chǎng)考核實(shí)施方案，明確考核相關(guān)事項(xiàng)。

考核組按照現(xiàn)場(chǎng)考核實(shí)施方案、參考《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核技術(shù)要求》開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考核，編制《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“上崗考核報(bào)告”）提交考核管理機(jī)構(gòu)審核。

七、證書(shū)管理

（一）證書(shū)發(fā)放

考核管理機(jī)構(gòu)對(duì)上崗考核報(bào)告進(jìn)行審核，審核合格后對(duì)考核合格人員發(fā)放監(jiān)測(cè)人員上崗合格證（以下簡(jiǎn)稱“上崗證書(shū)”）。上崗證書(shū)有效期為三年。

（二）證書(shū)使用

1、持證人員應(yīng)在上崗證書(shū)項(xiàng)目認(rèn)定范圍和有效期內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)行為和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任。

2、持證人員所能從事的監(jiān)測(cè)類別和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方法應(yīng)與上崗證書(shū)及上崗考核報(bào)告有關(guān)信息相一致。

（三）證書(shū)監(jiān)督

1、持證人員上崗證書(shū)有效期內(nèi)應(yīng)接受考核管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門(mén)組織的持證能力抽檢，包括參加質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證、方法比對(duì)等，其考核結(jié)果作為持證人員上崗證書(shū)日常管理的技術(shù)依據(jù)。

2、持證人員離職時(shí)，原所在社會(huì)機(jī)構(gòu)須于20個(gè)工作日內(nèi)將持證人員離職情況報(bào)考核管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）證書(shū)廢止與重新確認(rèn)

1、持證人員所持上崗證書(shū)自證書(shū)有效期截止日期次日起自動(dòng)廢止。

2、持證人員持證有效期內(nèi)離開(kāi)原社會(huì)機(jī)構(gòu)時(shí)其所持證書(shū)自動(dòng)廢止。新所在機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要向考核管理機(jī)構(gòu)提交上崗證書(shū)換證申請(qǐng)。考核管理機(jī)構(gòu)按照本方案第八條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換證考核。

3、持證人員所在社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)生公司重組、更名等重大事項(xiàng)時(shí)所持上崗證書(shū)暫停使用。由新成立的社會(huì)機(jī)構(gòu)提交上崗證書(shū)重新確認(rèn)申請(qǐng)，并提交公司重組、更名等重大事項(xiàng)支撐材料，原上崗證書(shū)以及勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證（個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)繳信息表）。經(jīng)考核管理機(jī)構(gòu)核實(shí)相關(guān)情況后換發(fā)上崗證書(shū)，原上崗證書(shū)收回并作廢。

八、換證申請(qǐng)和考核

上崗證書(shū)有效期到期前，應(yīng)預(yù)先向考核管理機(jī)構(gòu)提交換證申請(qǐng)，換證申請(qǐng)所需提交的申請(qǐng)資料見(jiàn)本方案第三條?？己斯芾頇C(jī)構(gòu)組織審核相關(guān)申報(bào)信息，確定換證人員申報(bào)資格后納入換證抽考范疇。

九、罰則

承擔(dān)社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)任務(wù)的持證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，有下列行為之一的予以處罰。

（一）拒絕受理

考核管理機(jī)構(gòu)對(duì)于申請(qǐng)人員有下列情形之一的，拒絕受理該申請(qǐng)人員上崗考核申請(qǐng)。

1、申請(qǐng)人員上崗考核時(shí)填報(bào)信息與事實(shí)不符的。

2、申請(qǐng)人員基本條件不能滿足本方案及上崗考核有關(guān)規(guī)定的。

3、申請(qǐng)人員在上一年度考核中有作弊行為的。

（二）限期整改

考核管理機(jī)構(gòu)對(duì)于有下列行為之一的持證人員，責(zé)令其進(jìn)行三個(gè)月的限期整改。限期整改期間持證人員暫停使用其上崗證書(shū)，不得出具相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及報(bào)告。

1、超范圍使用上崗證書(shū)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的；

2、不遵守技術(shù)規(guī)范要求，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果與事實(shí)嚴(yán)重背離或造成較大安全和質(zhì)量事故的；

3、違背職業(yè)道德，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的；

4、接受考核管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)組織的考核不合格的；

5、對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和外部檢查時(shí)的整改要求不予執(zhí)行的。

（三）注銷證書(shū)

持證人員違反本方案規(guī)定情節(jié)特別嚴(yán)重或逾期未達(dá)到考核管理機(jī)構(gòu)下達(dá)整改要求的，考核管理機(jī)構(gòu)予以注銷持證人員上崗證書(shū)。

十、信息公開(kāi)

社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核的申請(qǐng)受理、考核通知、考核結(jié)果和上崗合格證書(shū)管理等信息均由考核管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上(www.scemc.cn)公開(kāi)，供相關(guān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員查閱，接受社會(huì)監(jiān)督。

本實(shí)施方案自公布之日起實(shí)行。原《社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)持證上崗管理實(shí)施方案》（暫行）同時(shí)廢止。

本實(shí)施方案由四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)解釋。

附件1. 四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人員上崗考核所需提供材料清單

附件2. 四川省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員上崗考核申請(qǐng)書(shū)

                                    2016-08-04